सत्ता में साझेदारी की कार्यप्रणाली...राजनीतिकशास्त्र के महत्वपूर्ण प्रश्न उत्तर..... civics.. chapter.2...vvi...बोर्ड मॉडल ...class

         

         2. सत्ता में साझेदारी की कार्यप्रणाली

प्रश्न 1. सत्ता की साझेदारी लोकतंत्र में क्या महत्त्व रखती है ?

उत्तर-सत्ता की साझेदारी ही लोकतंत्र का मूलमंत्र है। लोकतंत्र में जनता ही विभिन्न समूहों एवं विचारों को उचित सम्मान दिया जाता है। लोकतंत्र में ही विभिन्न

सामाजिक समूहों के हितों एवं जरूरतों का सम्मान कर उनके बीच मतभेद तथा टकरावों को दूर किया जाता है तथा देश प्रगति के पथ पर सदा अग्रसर रहता है ।

प्रश्न 2. महापौर पर संक्षिप्त टिप्पणी लिखें।

उत्तर-नगर परिषद् का निर्माण नगर निगम क्षेत्र के विभिन्न वार्ड के कौंसलरों के द्वारा होता है, जिनका कार्यकाल पाँच वर्ष का होता है। इसमें सदस्यों के बीच

से एक महापौर तथा एक उपमहापौर का चयन किया जाता है। महापौर नगर का प्रथम नागरिक माना जाता है। महापौर के अनुपस्थिति में नगर परिषद् का कार्य

उपमहापौर के द्वारा सम्पन्न किया जाता है।

प्रश्न 3. समवर्ती सूची से आप क्या समझते हैं ?

उत्तर-हमारे संविधान की सातवीं अनुसूची में केन्द्र व राज्यों के मध्य शक्तियों का विभाजन किया गया है। समवर्ती सूची में उन मामलों को शामिल किया गया

है जिन पर कानून बनाने का अधिकार केन्द्र व राज्यों दोनों को प्राप्त है।

प्रश्न 4. संघीय शासन की कोई दो विशेषताएँ बताएँ।

उत्तर-संघीय शासन व्यवस्था दो विशेषताएँ इस प्रकार हैं-

(i) संघीय शासन-व्यवस्था के सर्वोच्च सत्ता केन्द्र सरकार और उसकी विभिन्न आनुसंगिक इकाइयों के बीच बँट जाती है।

(ii) संघीय व्यवस्था में दोहरी सरकार होती है। एक केन्द्रीय स्तर की सरकार लंका तथा दूसरी-प्रांतीय या क्षेत्रीय सरकार ।

प्रश्न 5. पंचायती राज से आप क्या समझते हैं ?

उत्तर-आज का युग लोकतंत्र का युग है। लोकतंत्र में शासन के विकेंद्रीकरण बकि पर विशेष बल दिया जाता है। भारतीय प्रशासन में भी विकेंद्रीकण के सिद्धांत को

अपनाए जाने की आवश्यकता प्रतीत हुई। इस सिद्धांत को कार्यरूप देने के उद्देश्य से भारत की संघ सरकार ने बलवंतराय मेहता समिति का गठन किया। इस समिति

ने यह सिफारिश की कि भारत में पचायती राज की स्थापना की जाए। इसके अनुसार पूर्ण तो ग्राम, प्रखंड एवं जिला स्तर पर स्थानीय संस्थाओं का गठन किया जाए।

प्रश्न 6. सत्ता की साझेदारी के अलग-अलग तरीके क्या हैं ?

 उत्तर- लोकतंत्र में सरकार की सारी शक्ति किसी एक अंग में सीमित नहीं मोच रहती है, बल्कि सरकार के विभिन्न अंगों के बीच सत्ता का बँटवारा होता है। यह

बँटवारा सरकार के एक ही स्तर पर होता है। उदाहरण के लिए, सरकार के तीनों अंगों विधायिका, कार्यपालिका एवं न्यायपालिका के बीच सत्ता का बँटवारा होता है

चाई और ये सभी अंग एक ही स्तर पर अपनी-अपनी शक्तियों का प्रयोग करके सत्ता ति, में साझेदार बनते हैं। सरकार के एक स्तर पर सत्ता के ऐसे बँटवारे को हम सत्ता का क्षैतिज वितरण कहते हैं । सत्ता में साझेदारी की दूसरी कार्य-प्रणाली में सरकार के विभिन्न स्तरों पर सत्ता का बँटवारा होता है। सत्ता के ऐसे बँटवारे को हम सत्ता

ता का ऊर्ध्वाधार वितरण कहते हैं। है। 

प्रश्न 7. ग्राम रक्षा दल से क्या समझते हैं?

है। उत्तर-ग्राम पंचायत ग्रामीण क्षेत्रों की स्वायत्त संस्थाओं में सबसे नीचे का स्तर ग्राम रक्षा दल है, लेकिन इसका स्थान सबसे अधिक महत्वपूर्ण है। ग्राम पंचायतों के प्रमुख अंग में एक अंग ग्राम रक्षा दल भी है। यह गाँव की पुलिस व्यवस्था है मा जो 18-30 वर्ष के आयु वाले युवक शामिल हो सकते हैं। सुरक्षा दल का एक नेता

सी भी होता है जिसे दलपति कहते हैं। इसके ऊपर गाँव की रक्षा और शांति का उत्तरदायित्व होता है।

प्रश्न 8. संघ राज्य का अर्थ बताएँ

उत्तर-जब सत्ता का विभाजन क्षेत्राधीन स्वायत्तता; केन्द्रीय राज्य या क्षेत्रीय स्तर एवं स्थानीय सरकारों के बीच वितरित कर दी जाती है तो संघीय राज्य कहलाती

है किन्तु सर्वोच्च सत्ता केन्द्र के पास होती है।

प्रश्न 9. वार्ड पार्षद के क्या कार्य हैं ?

उत्तर-वार्ड-पार्षद के निम्न कार्य हैं-

(i) अपने वार्ड में सफाई की व्यवस्था करना ।

(ii) अपने वार्ड में सड़क, नाली तथा गली बनवाना ।

(ii) जलापूर्ति एवं रौशनी की व्यवस्था करना।

प्रश्न 10. ग्राम पंचायतों के प्रमुख अंग कौन-कौन हैं ?

उत्तर—ग्राम पंचायतों के प्रमुख अंग इस प्रकार अनलिखित हैं-

(i) ग्राम सभा 

(ii) कार्यकारिणी समिति

 (iii) पंचायत सेवक

(iv) ग्राम रक्षा दल

(v) ग्राम कचहरी।

प्रश्न 11. लोकतंत्र में सत्ता में साझेदारी का क्या अर्थ है.?

उत्तर-लोकतंत्र में सत्ता में साझेदारी का अर्थ है कि राजनीतिक प्रक्रिया में नागरिक अधिकाधिक भागीदारी करें। लोकतंत्र में चुनाव, रैली, मतदान आदि माध्यमों द्वारा जनता राजनीतिक सत्ता में भागीदारी करती है। लोकतंत्र में सत्ता में जनता के विभिन्न वर्गों की जितनी अधिक साझेदारी होगी, लोकतंत्र उतना ही मजबूत

व सुदृढ़ होगा। सत्ता में साझेदारी हेतु राजनीतिक जागरुकता अनिवार्य है।

प्रश्न 12. सत्ता की साझेदारी से आप क्या समझते हैं?

उत्तर-सत्ता की साझेदारी एक ऐसी कुशल राजनीतिक पद्धति है जिसके द्वारा समाज के सभी वर्गों को देश की शासन प्रक्रिया में भागीदार बनाया जाता है ताकि

कोई भी वर्ग यह महसूस न करें कि उसकी अवहेलना हो रही है। वास्तव में सत्ता की भागीदारी लोकतंत्र का मूलमंत्र है। जिस देश ने सत्ता की साझेदारी को अपनाया

वहाँ गृहयद्ध की संभावना समाप्त हो जाती है।

सरकार के तीनों अंगों विधायिका, कार्यपालिका तथा न्यायपालिका में भी सत्ता की भागीदारी को अपनाया जाता है। इस प्रकार केन्द्रीय सरकार और राज्य सरकारों

में भी सत्ता की भागीदारी के सिद्धांत पर शक्ति का बँटवारा कर दिया जाता है।

प्रश्न 13. ग्राम कचहरी के गठन एवं शक्ति का वर्णन करें। 

उत्तर- प्रत्येक ग्राम पंचायत क्षेत्र में न्यायिक कार्यों को सम्पन्न करने के लिए राज एक ग्राम कचहरी का गठन किया जाता है। बिहार में पंचायत राज अधिनियम,2006

के अनुसार ग्राम कचहरी का गठन निर्वाचन द्वारा किया जाता है जिसमें एक निर्वाचित सरपंच और निश्चित संख्या में निर्वाचित पंच होते हैं। प्रत्येक पंच लगभग 500आबादी का प्रतिनिधित्व करता है। ग्राम कचहरी में भी अनुसूचित जाति, अनुसूचित तो जनजाति, पिछड़ों तथा महिलाओं के लिए ग्राम पंचायत जैसा ही आरक्षण का प्रावधान है। ग्राम कचहरी का प्रधान सरपंच होता है। निर्वाचन के बाद प्रत्येक ग्राम कचहरी अपनी पहली बैठक में निर्वाचित पंचों में से बहुमत द्वारा एक उपसरपंच का चुनाव करती है। ग्राम कचहरी का एक सचिव होता है जिसे न्यायमित्र के नाम से जाना

जाता है। इसकी नियुक्ति राज्य सरकार द्वारा की जाती है। ग्राम कचहरी को भारतीय दंडसंहिता की अनेक धाराओं से संबंधित मुकदमों की सुनवाई करने का अधिकार है। यह दीवानी और फौजदारी दोनों प्रकार के मुकदमों की सुनवाई करती है। ग्राम कचहरी को दस हजार रुपये तक के दीवानी मुकदमें सुनने

का अधिकार प्राप्त है। ग्राम कचहरी की न्यायपीठ किसी अपराधी को एक हजार रुपये से अधिक जुर्माना नहीं कर सकती है।

प्रश्न 14. नगर परिषद के प्रमुख कार्यों का वर्णन करें। 

उत्तर–नगर परिषद के 11 अनिवार्य एवं 6 ऐच्छिक कार्य हैं-

अनिवार्य कार्य-

(i)नगर की सफाई,

(ii) रोशनी का प्रबन्ध,

(iii) पीने के पानी की व्यवस्था,

 (iv) सड़क निर्माण एवं मरम्मत,

(v) नालियों की सफाई, 

(vi) प्राथमिक विद्यालयों की स्थापना,

(vii) महामारी से बचाव एवं टीका लगवाने का प्रबन्ध,

(viii) अस्पताल खोलना,

(ix) आग से सुरक्षा,श्मशान घाट का प्रबंध और 

(xi) जन्म-मृत्यु का निबंधन।

ऐच्छिक कार्य-

(¡)सड़क निर्माण,

(ii) गली-गली नाली निर्माण,

(iii) बसने योग्य भूमि का निर्माण,

(iv) गरीबों के लिए गृह-निर्माण,

(v) बिजली का प्रबंध करना एवं

 (vi) प्रदर्शनी लगाना।

प्रश्न 15. नगर-निगम की आय के प्रमुख साधनों को बताइए

उत्तर- नगर निगम अपने कार्यों के संचालन हेतु कई प्रकार से आय अर्जित करता है। नगर निगम कई प्रकार के कर लगाता है। विभिन्न प्रकार के करों में-मकान

कर, नल कर, शौचालय कर, पशुओं पर कर, छोटे वाहनों पर कर, ठेला, रिक्शा आदि सभी कर प्रमुख

हैं। इन करों से प्राप्त आय की राशि इतनी कम होती है कि नगर निगम का कार्य इससे नहीं चल पाता, जिसके चलते राज्य सरकार समय-समय पर आर्थिक अनुदान

देकर निगम के वार्षिक बजट की क्षतिपूर्ति करती है। नगर निगम विभिन्न प्रकार के नीलामी के माध्यम से भी आय अर्जित करता है।

प्रश्न 16. भारत में सत्ता की साझेदारी के क्या लाभ हैं ?

उत्तर–सत्ता की साझेदारी के निम्नलिखित मुख्य लाभ हैं-

(1) सत्ता की साझेदारी लोकतंत्र का मूलमंत्र है, जिसके बिना प्रजातंत्र की कल्पना ही नहीं किया जा सकती।

(ii) जब देश के सभी लोगों को देश की प्रशासनिक व्यवस्था में भागीदार बनाया जाता है तो देश और भी मजबूत होता है।

(iii) जब बिना किसी भेदभाव के सभी जातियों के हितों को ध्यान में रखा जाता है और उनकी भावनाओं का आदर किया जाता है तो किसी भी है ताकि

प्रकार के संघर्ष की संभावना समाप्त हो जाती है तथा देश प्रगति के

(iv) सत्ता की साझेदारी अपनाकर विभिन्न समूहों के बीच आपसी टकराव तथा गृहयुद्ध की संभावना को समाप्त किया जा सकता है।

प्रश्न 17. राजनीतिक दल किस तरह से सत्ता में साक्षेदारी करते हैं ?

अथवा, राजनीतिक दलों की लोकतंत्र में क्या भूमिका होती है?

उत्तर–राजनीतिक दल लोगों के ऐसे संगठित समूह हैं जो चुनाव लड़ने और के लिए राजनैतिक सत्ता हासिल करने के उद्देश्य से काम करता है । अतः विभिन्न राजनैतिक

2006 दल सत्ता प्राप्त करने के लिए प्रतिस्पर्धा के रूप में काम करते हैं। उनकी आपसी नर्वाचित प्रतिद्वन्दिता यह निश्चित करती है कि सत्ता हमेशा किसी एक व्यक्ति या संगठित व्यक्ति समूह के हाथ में न रहे । अगर हम राजनैतिक दलों के इतिहास पर गौर करें नुसूचित तो पता चलता है कि सत्ता बारी-बारी से अलग-अलग विचारधाराओं और समूहों वधान वाले राजनीतिक दलों के हाथ में आती-जाती रहती है।

 प्रश्न 18 सत्ता की साझेदारी से आपका क्या तात्पर्य है ?

 उत्तर- जब देश की सत्ता में देश के अन्दर रहनेवाले सभी वर्गों को हिस्सेदार बनाया जाता है तो इस व्यवस्था को सत्ता की साझेदारी कहा जाता है।

प्रश्न 19. जिला-परिषद् के तीन कार्य लिखें।

उत्तर—जिला परिषद् के तीन कार्य निम्नलिखित है-

(i) पंचायत समिति एवं ग्राम पंचायत के बीच संबंध स्थापित करना।

(ii) विभिन्न पंचायत समितियों द्वारा तैयार की गई योजनाओं को संतुलित करना

(iii) शिक्षण संस्थाओं की स्थापना तथा उनका विकास करना।

प्रश्न 20. सत्ता के विकेन्द्रीकरण का क्या अर्थ है ?

उत्तर-सत्ता के विकेन्द्रीकरण का तात्पर्य सत्ता को एक स्थान पर केन्द्रित न कर उसका विभिन्न स्तरों पर विभाजित किया जाना है। भारत में केन्द्र व राज्यों के

मध्य शक्ति विभाजन इसका उदाहरण है

प्रश्न 21. भारत में संघवाद का विकास कैसे हुआ?

उत्तर- स्वाधीनता आंदोलन के दौरान राष्ट्रीय संघर्ष का नेतृत्व करने वाली काँग्रेस पार्टी शुरू से ही संघीय व्यवस्था का समर्थक रही। उसका अपना संगठनात्मक ढाँचा भी इसी आधार पर बना। 1946 में गठित संविधान सभा का आधार भी संघवाद था क्योंकि इसमें प्रांतों के प्रतिनिधि वहाँ की विधान सभा द्वारा

सांप्रदायिक निर्वाचन प्रणाली के द्वारा चुने गए थे और देशी रियासतों के अधिकतर प्रतिनिधि को उनके शासकों ने नामजद किया था ।

प्रश्न 22. पंचायती राज प्रणाली क्या है ? ग्राम पंचायत को और अधिक उपयोगी बनाने के लिए आपके क्या सुझाव हो सकते हैं 

उत्तर- पंचायती राज प्रणाली ग्रामीण क्षेत्रों के लिए त्रिस्तरीय स्थानीय संस्थाओं न का नाम है। जैसे-ग्रामीण स्तर पर ग्राम पंचायत, प्रखण्ड स्तर पर पंचायत समिति

तथा जिला स्तर पर जिला परिषद । इसे सत्ता विकेन्द्रीकरण का प्रयास भी कहा जाता है।

प्रश्न 23. सत्ता में साझीदारी करने में गठबंधन की राजनीति की भूमिका बताइएँ

उत्तर- सत्ता में साझेदारी का प्रत्यक्ष रूप तब दिखता है जब दो या दो से अधिक पार्टियाँ मिलकर चुनाव लड़ती हैं या सरकार का गठन करती हैं। इसलिए सत्ता की साझेदारी का सबसे अद्यतन रूप गठबंधन की राजनीति या गठबंधन की सरकारों में दिखता है, जब विभिन्न विचारधाराओं, विभिन्न सामाजिक समूहों और न बताएँ।

विभिन्न क्षेत्रीय और स्थानीय हितों वाले राजनीतिक दल एक साथ एक समय में सरकार के एक स्तर पर सत्ता में साझेदारी करते हैं।

प्रश्न 24. सत्ता की साझेदारी का सबसे अद्यतन रूप क्या है?

उत्तर-सत्ता की साझेदारी का सबसे अद्यतन रूप गठबंधन की राजनीति या गठबंधन की सरकारों में दिखता है।

प्रश्न 25. सोवियत संघ के विघटन का प्रमुख कारण क्या था?

उत्तर-सोवियत संघ के विघटन का मुख्य कारण वहाँ की शक्तियों का जमाव एवं अत्यधिक केंद्रीकरण की प्रवृतियां थी

प्रश्न 26.गैर-लोकतांत्रिक व्यवस्था में सत्ता की साझेदारी की जरूरत क्यों नही पड़ती हैं

उत्तर-गैर-लोकतांत्रिक सरकारें जैसे राजशाही, तानाशाही या एकदलीय शासन व्यवस्था होती है, इसलिए वहाँ सत्ता की साझेदारी की जरूरत नहीं पड़ती है ।

प्रश्न 27.संघीय शासन व्यवस्था में न्यायपालिका की भूमिका बताएँ?

-संघीय व्यवस्था में एक स्वतंत्र न्यायपालिका होती है जो केन्द्र और शक्ति के बटवारा के संबंध में उठने वाले कानून विवादों को हल करता है

प्रश्न 28. लोकतांत्रिक शासन व्यवस्था कैसी व्यवस्था है?

उत्तर- लोकतांत्रिक शासन व्यवस्था एकमात्र ऐसी शासन व्यवस्था है जिसमें ताकत सभी के हाथों में होती है सभी को राजनीतिक शक्तियों में हिस्सेदारी या साझेदारी करने की व्यवस्था की जाती है

प्रश्न 29. श्रीलंका में गृहयुद्ध का कारण क्या था?

उत्तर - श्रीलंका में सत्ताधारी है शहरी समुदाय के लोगों ने तमिल समुदाय के हितों की निरंतर अंतरिक्ष की जिसका मिलवा और सीढ़ियों के बीच के टकराव ने भी संघ गिरा युद्ध का रूप ले लिया

प्रश्न 30. लोकतंत्र में हित समूह कैसे सत्ता में भागीदारी करते हैं ?

उत्तर- लोकतंत्र में व्यापारी, उद्योगपति, किसान, शिक्षक, औद्योगिक मजदूर जैसे संगठित हित समूह सरकार की विभिन्न समितियों में प्रतिनिधि बनकर सत्ता में

प्रश्न 31. क्या विभिन्न सामाजिक समूहों के बीच सत्ता का विभाजन उचित है ?

उत्तर- हाँ, विभिन्न सामाजिक समूहों के बीच सत्ता का विभाजन उचित है, क्योंकि इसमें विभिन्न सामाजिक समूहों को अभिव्यक्ति एवं पहचान मिलती है ।

प्रश्न 32. राष्ट्रीय स्तर पर पंचायती राज्य प्रणाली की विधिवत् शुरूआत कब और कहाँ से हुई

उत्तर- राष्ट्रीय स्तर पर पंचायती राज्य प्रणाली की विधिवत शुरूआत बलवंत राय मेहता समिति की अनुशंसाओं पर 2 अक्टूबर, 1959 को राजस्थान के नागौर जिले से हुई।

प्रश्न 33. समवर्ती सूची पर कानून बनाने की शक्ति किसे प्राप्त है ?

उत्तर— समवर्ती सूची पर केन्द्र एवं राज्य सरकार दोनों ही कानून बना सकती की है, लेकिन जब दोनों के द्वारा बनाए गए कानून में टकराव हो तब केन्द्र द्वारा बनाया

हो गया कानून ही मान्य होगा।

प्रश्न 34. संघीय शासन व्यवस्था के दो उद्देश्य बताएँ?

उत्तर-संघीय शासन व्यवस्था के दो उद्देश्य इस प्रकार हैं-

(i) क्षेत्रीय एवं अन्य विविधताओं का आदर करना तथा

(i) राष्ट्रीय एकता एवं अखंडता की रक्षा करना एवं उसे बढ़ावा देना ।

प्रश्न 35. स्थानीय स्वशासन का क्या अर्थ है ? इसके विभिन्न प्रकारों का उदाहरण सहित वर्णन करें।

उत्तर- जब किसी स्थानीय क्षेत्र का शासन वहाँ के निवासियों द्वारा ही किया जाता है तब उसे स्थानीय स्वशासन कहते हैं। स्थानीय स्वशासन दो प्रकार के होते

हैं शहरी क्षेत्र का एवं ग्रामीण क्षेत्र का। नगर पंचायत, नगर परिषद् एवं नगर निगम शहरी क्षेत्र की संस्थाओं के तथा ग्राम पंचायत, पंचायत समिति और जिला परिषद्

ग्रामीण क्षेत्र की संस्थाओं के उदाहरण हैं।

प्रश्न 36. सत्ता में साझेदारी का लोकतंत्र में क्या महत्त्व है ?

उत्तर- लोकतंत्र में सत्ता में साझेदारी का बहुत महत्त्व होता है। लोकतंत्र जनता का शासन होता है। जनता अपने प्रतिनिधियों द्वारा शासन में अपनी साझेदारी

सुनिश्चित करती है। सत्ता में साझेदारी से विभिन्न सामाजिक समूहों के बीच टकराव की संभावना समाप्त हो जाती है। समाज के सभी लोगों के शासन-व्यवस्था से जुड़े रहने के कारण शासन की कार्यकुशलता बढ़ती है।

प्रश्न 37. पंचायत समिति के कार्यों का वर्णन करें?

उत्तर- पंचायत समिति सभी ग्राम पंचायतों की वार्षिक योजनाओं पर विचार-विमर्श करती है तथा समेकित योजना को जिला परिषद में प्रस्तुत करती है।